医委会改革争议｜卢宠茂推动业外监察 如何平衡专业自主与公信力

香港医务卫生局局长卢宠茂近期推动《2026年医生注册（修订）条例草案》，拟将医疗委员会（医委会）非医生委员比例提升至31%，并引入独立审裁员主导投诉调查。这项触及医疗专业自主权的改革，正引发对香港医疗监管体制转型的深度讨论。

破解「医医相卫」的制度困境

尽管医务界对「医医相卫」的标签有所保留，但申诉专员公署数据显示，截至2025年12月医委会积压895宗未处理投诉，其中11宗个案处理周期长达10至15年。这些数字背后反映的是投诉人长期处于证据获取与程序透明的双重弱势。

「真正的改革不在于反驳标签，而在于让寻求真相的家庭不必用十年等待答案」

专业判断与业外监察的平衡之道

改革方案借鉴司法体系经验：如同陪审团制度中法律专才与普通市民的分工，医委会拟保留医生委员的专业裁决权，但将投诉调查等程序性工作交由独立审裁员处理。这种设计既维护医疗专业自主性，又能回应公众对程序公正的诉求。

业外委员虽不具备临床专业知识，却能聚焦患者家属的核心关切：证据保全是否完善？调查进度为何迟滞？这些程序正义问题恰恰需要超然立场。

医疗投诉机制亟待系统性改革

现行制度下，投诉人常陷入「证据不足」的困境。有家属反映，护理事故发生后难以获取院方掌握的当值记录、仪器数据等关键证据。改革草案特别强调调查阶段的证据保全义务，试图扭转投诉双方的资源不对等。

值得注意的是，同样积压严重的护士管理局仍未纳入本次改革。该局21席委员中仅3席为业外人士，其改革滞后性可能影响医疗监管体系的整体公信力。

构建经得起检验的监管体系

医务卫生局强调，改革目标是通过制度设计消除「自己人查自己人」的合理怀疑。当专业自主与公众监督取得平衡时，医疗纪律机制才能既保障专业判断，又获得社会信任。

这场改革考验香港医疗体系能否建立符合现代治理标准的监管模式。对卢宠茂而言，这不仅是政治生涯的关键考验，更是重塑香港医疗公信力的历史机遇。